關(guān)鍵詞:善治善為
車水馬龍的街道,來來往往的行人,歌舞升平的廣場,熱鬧喧囂的早市……這些我們每天最熟悉的場景,共同繪就了一幅國泰民安的幸福畫卷。
國泰民安,是自古至今人們的美好愿望。
如今的石嘴山,通過不斷堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”,基層治理能力顯著提升,訴訟事務(wù)一回辦好、矛盾糾紛一次化解已成常態(tài),群眾“急難愁盼”時(shí)時(shí)有人關(guān)注、事事有人解決,百姓和順、城鄉(xiāng)和美、社會(huì)和諧的美麗畫卷徐徐鋪展,成為全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化首批試點(diǎn)城市的生動(dòng)注腳。
幸福畫卷徐徐展開。
01黨建引領(lǐng)繪就基層治理“同心圓”
欲筑室者,先治其基?;鶎又卫硎菄抑卫淼幕?,黨的領(lǐng)導(dǎo)是加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的根本保證。
我市以黨建引領(lǐng),緊盯基層治理難題,加快構(gòu)建多元共治模式,以“治理合力最大化、治理單元精細(xì)化、治理方式責(zé)任化”為抓手,把群眾關(guān)心的事辦好辦實(shí),不斷提高基層治理效能。
“公寓住著挺好的,就是沒有陽臺(tái),缺少晾衣服的地方,社區(qū)能不能給我們想想辦法?”在“社區(qū)民情直通車”網(wǎng)格微信群上,一條居民留言引起了大武口區(qū)人民路街道辦事處民生社區(qū)黨支部書記沈玲玲的注意。她立即和網(wǎng)格員一起逐樓逐戶上門了解民情民意。
民生社區(qū)成立于2015年,是我市第四批廉租住房安置區(qū)和棚戶區(qū)改造安置區(qū)。轄區(qū)內(nèi)公租房、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房占比高達(dá)89.6%,殘疾人、低收入家庭、高齡老人等群體占比達(dá)23.6%,經(jīng)濟(jì)條件較為薄弱。
了解到有不少居民都有晾曬需求后,沈玲玲迅速召集黨員、居民代表,樓棟長和網(wǎng)格員共同“議事”,最終在小區(qū)車棚附近的空曠處設(shè)置了4處公共晾曬區(qū)。晾曬區(qū)不僅陽光充足,且遠(yuǎn)離住宅樓,不會(huì)影響居民的正常出行。在共同商議了晾曬制度后,晾曬區(qū)正式“迎客”,秩序井然,廣受好評。
在民生社區(qū)以黨建引領(lǐng)院落式社區(qū)治理中,諸如此類的事例不勝枚舉。在該治理體系的良好運(yùn)行下,民生社區(qū)煥然新生,由一個(gè)相對“貧弱”的社區(qū)一步步成長為自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范社區(qū)、自治區(qū)“健康社區(qū)”、石嘴山市“五星級和諧社區(qū)”。
社區(qū)干部與居民共同議事,解決社區(qū)紛繁事。
如今的石嘴山,各基層“戰(zhàn)斗堡壘”愈加強(qiáng)健,“頭雁方陣”勇挑重?fù)?dān),產(chǎn)業(yè)核心蓬勃發(fā)展,人才隊(duì)伍堅(jiān)強(qiáng)有力,各族群眾團(tuán)結(jié)一心,聽黨話、感黨恩、跟黨走——?
大武口區(qū)星海鎮(zhèn)深化“黨支部+股份經(jīng)濟(jì)合作社+公司+農(nóng)戶”發(fā)展模式,統(tǒng)籌整合項(xiàng)目資金,進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)10萬元以上的村占比達(dá)100%;
平羅縣渠口鄉(xiāng)積極探索可持續(xù)的黨員、干部下沉機(jī)制,為基層治理增強(qiáng)人力支撐,匯集多方力量為困難群眾排憂解難。今年以來,累計(jì)開展各類志愿服務(wù)活動(dòng)130余次,惠及困難群眾千余人;
惠農(nóng)區(qū)紅果子鎮(zhèn)惠西社區(qū)將黨組織嵌入物業(yè)管理,實(shí)施“紅色服務(wù)”,全面激發(fā)為民辦事服務(wù)“源動(dòng)力”,先后調(diào)解各類矛盾糾紛30余起,一樁樁精細(xì)化暖心服務(wù)搭起黨群“連心橋”;
……
我們驚喜地發(fā)現(xiàn),黨的領(lǐng)導(dǎo)正以多種形式同社會(huì)治理深度融合,為多元主體提供日益完善的黨建平臺(tái)和治理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了社會(huì)利益的協(xié)調(diào)、社會(huì)矛盾的化解和社會(huì)共識(shí)的凝聚。
探索基層善治之道,需要以精細(xì)化治理煥發(fā)城市之美,以人性化尺度呈現(xiàn)城市溫度,以共商共建共享凝聚治理合力。
走進(jìn)石嘴山市新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”創(chuàng)新實(shí)踐基地,和諧清風(fēng)撲面而來:“楓橋經(jīng)驗(yàn)”主題展示館內(nèi),圖文展板內(nèi)容豐富,新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的創(chuàng)新實(shí)踐成果碩果累累;法治文化公園里,景觀小品、多媒體休閑設(shè)施中的憲法、民法典以及法治人物、法治名言警句等內(nèi)容引人駐足,為市民提供集法治文化熏陶和休閑娛樂于一體的絕佳體驗(yàn)場地。
看,為了讓群眾“高效辦成一件事”,市審批服務(wù)管理局建立“碼上服務(wù)”+“碼上監(jiān)督”服務(wù)舉措,依法梳理確認(rèn)行政許可事項(xiàng)323個(gè),深化“一業(yè)一照一碼”“一件事一次辦”改革,持續(xù)推動(dòng)流程再造、數(shù)據(jù)共享,讓群眾辦事從跑多次變成最多一次甚至零次,體現(xiàn)了城市治理中的人文關(guān)懷。
聽,為了“高效處置一件事”,市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線“一網(wǎng)統(tǒng)管”接入市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))586個(gè)四級承辦服務(wù)單位,建立與110、119、120、122等緊急熱線和水電氣暖等公共事業(yè)服務(wù)熱線聯(lián)動(dòng)機(jī)制,形成了上下聯(lián)動(dòng)、左右銜接,橫向到邊、縱向到底的為民服務(wù)新模式,推動(dòng)“協(xié)調(diào)”變成“協(xié)同”。
勞動(dòng)爭議難化解?我市建立“法院+工會(huì)+人社+司法”勞動(dòng)關(guān)系維權(quán)調(diào)處中心四方聯(lián)動(dòng)機(jī)制,整合各方資源,充分發(fā)揮人民法院的司法保障優(yōu)勢、工會(huì)的組織網(wǎng)絡(luò)和依法維權(quán)優(yōu)勢、人社部門的勞動(dòng)執(zhí)法行政維權(quán)優(yōu)勢、司法行政部門的法律援助和人民調(diào)解前端優(yōu)勢,形成常態(tài)化信息共享、聯(lián)動(dòng)調(diào)處的立體式工作格局,實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)人事糾紛一站式化解。
醫(yī)療糾紛難調(diào)處?市醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)創(chuàng)新建立第三方人民調(diào)解和醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)相結(jié)合的醫(yī)療執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)化分擔(dān)機(jī)制,堅(jiān)持“依法調(diào)解、調(diào)賠結(jié)合”,調(diào)解成功率達(dá)85%以上,群眾滿意度達(dá)100%,市醫(yī)調(diào)委被司法部授予全國模范調(diào)委會(huì)稱號(hào)。
……
從平羅縣城關(guān)鎮(zhèn)金順社區(qū)“紅管家”到惠農(nóng)區(qū)南街街道辦事處礦務(wù)局社區(qū)“廣北大叔”,從“醫(yī)調(diào)委”到“五心學(xué)院”,從獨(dú)角戲到大合唱,從鄉(xiāng)土間到城市里,從一枝獨(dú)秀到春色滿園……自2020年我市被列入全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化首批試點(diǎn)城市以來,在這片火熱的土地上,新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”遍地開花、絢麗綻放。
同時(shí),源自浙江的重大治理成果“浦江經(jīng)驗(yàn)”也在石嘴山沃土得到了有力踐行。
“感謝黨和政府對我們的關(guān)心幫助,解決了擱在我們心里多年的大問題?!彪S著大武口區(qū)建設(shè)西街沿街商業(yè)房改造工程順利完工,23家商戶終于過上了暖冬,紛紛對前來回訪的信訪干部豎起了大拇指。
在“浦江經(jīng)驗(yàn)”形成20周年的重要節(jié)點(diǎn),我市深入踐行“浦江經(jīng)驗(yàn)”,嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪和包案化解工作機(jī)制,領(lǐng)導(dǎo)帶頭聯(lián)系包抓,干部下訪現(xiàn)場把脈問診,多部門聯(lián)合會(huì)診,啃下一個(gè)個(gè)積案、破解一個(gè)個(gè)難題,基層治理“疑難雜癥”得到有效解決,多項(xiàng)信訪工作受到國家信訪局、自治區(qū)信訪局表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
石嘴山是一個(gè)移民城市,也是一個(gè)多民族地區(qū)。這里,27個(gè)民族共居于此。少數(shù)民族人口18.3萬人,占全市總?cè)丝诘?4.37%。
在這塊多民族聚居的土地上,“賀蘭山下石榴紅”品牌越擦越亮,75.1萬各族兒女心相通、情相連,像石榴籽一樣緊緊抱在一起,各族人民手足相親、守望相助的動(dòng)人故事廣為傳誦。
“晴天一身土,雨天一身泥”是平羅縣寶豐鎮(zhèn)寶豐村數(shù)百戶回漢群眾過去幾十年的出行寫照。沒有路,不僅出行難,更制約了村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村民增收、影響了回漢群眾安居樂業(yè)。為此,村黨支部書記王萍上任后的第一把火便瞄準(zhǔn)了修路。她召集村“兩委”班子成員研究討論,走訪卸任村干部及老黨員聽取意見建議,逐隊(duì)開會(huì),發(fā)動(dòng)群眾;又與包村領(lǐng)導(dǎo)跑市里、跑縣上、跑民族宗教部門,爭取資金支持,完成了3.7公里的村級主干道路硬化。
如今,寶豐村道路平坦干凈,人人笑語盈盈。男人們在外拼事業(yè),女人們在家搞起了特種經(jīng)營:大家種蔬菜、搞養(yǎng)殖,涌現(xiàn)出吳桂香、張君等59戶養(yǎng)殖、種植大戶;村里200畝蔬菜種植園,僅脫水蔬菜種植就為村民人均增收210元;120戶牛羊小群多戶養(yǎng)殖為村民人均增收450元。
走進(jìn)惠農(nóng)區(qū)禮和鄉(xiāng)銀河村,1600余名各族兒女的紅火生活令人羨慕。
一直以來,銀河村把鑄牢中華民族共同體意識(shí)貫穿于民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建全過程,堅(jiān)持以“黨建領(lǐng)航鑄魂、鄉(xiāng)村振興強(qiáng)基、文化活動(dòng)聚力、基層治理固本”為抓手,繪就了新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展的靚麗畫卷,先后榮獲全國鄉(xiāng)村治理示范村、全國文明村鎮(zhèn)、全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村等稱號(hào)。
為引領(lǐng)各族群眾共同走向致富路,銀河村將轄區(qū)內(nèi)毗鄰黃河萬畝濕地公園生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢,全域建設(shè)銀河灣休閑旅游度假區(qū)。文化廣場、鄉(xiāng)村大舞臺(tái)、銀河灣黃河濕地生態(tài)文化館、黃河文化根雕館等設(shè)施齊備,火車皮生態(tài)創(chuàng)意餐廳、特色民宿、燒烤涼亭、休閑游船、網(wǎng)紅秋千、網(wǎng)紅橋等農(nóng)趣盎然……構(gòu)建起農(nóng)旅融合發(fā)展新模式,讓各族群眾在鄉(xiāng)村旅游中感受到中華文化的魅力,增強(qiáng)了文化認(rèn)同。
在大武口區(qū)青山街道辦事處藍(lán)山社區(qū),一個(gè)多民族融合家庭令人稱道——滿族老祖母何秀蘭雖然年輕時(shí)命運(yùn)多舛,卻得以安享晚年,百歲而終;錫伯族、漢族喜結(jié)連理的溫玉波夫妻倆退休前在各自單位兢兢業(yè)業(yè),連續(xù)30年被評為“先進(jìn)工作者”,退休后的兩人更將家里照顧得妥妥帖帖,享受含飴弄孫的幸福晚年;兒子、兒媳小兩口孝老愛親,相濡以沫,譜寫著比翼攜手的幸福愛曲;小孫子活潑可愛,是全家人的幸福綿延。
這個(gè)特殊的多民族融合家庭幾十年來并肩攜手,用愛和堅(jiān)守詮釋了“幸?!倍?,先后獲得全國“最美家庭”提名獎(jiǎng)、第十屆全國“五好文明家庭”稱號(hào)。
一樁樁、一幕幕動(dòng)人的民族團(tuán)結(jié)故事,匯聚成一首各族人民心手相連、親如一家的贊歌,唱響在石嘴山這片充滿活力的土地上,共同推動(dòng)著石嘴山經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定。(記者?朱玉浩/文 劉宵華/圖)