索引號(hào) | 640201001/2022-00053 | 文號(hào) | 石政辦發(fā)〔2022〕24號(hào) | 生成日期 | 2022年03月23日 |
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公開方式 | 主動(dòng)公開 | 所屬機(jī)構(gòu) | 石嘴山市政府辦 | 責(zé)任部門 | 石嘴山市政府辦 |
市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《石嘴山市
實(shí)施制造業(yè)“騰籠換鳥 ?鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)方案(2022—2024)》的通知
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各縣區(qū)人民政府,市政府各部門、直屬單位:
現(xiàn)將《石嘴山市實(shí)施制造業(yè)“騰籠換鳥 ?鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)方案(2022—2024)》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真抓好落實(shí)。
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(此件公開發(fā)布)
石嘴山市實(shí)施制造業(yè)“騰籠換鳥 ?鳳凰涅槃”
攻堅(jiān)行動(dòng)方案(2022—2024)
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為全面貫徹黨的十九屆六中全會(huì)和習(xí)近平視察寧夏重要講話精神,深入貫徹自治區(qū)黨委、政府建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)等決策部署,認(rèn)真落實(shí)市第十一次黨代會(huì)精神,積極搶抓承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移窗口期、機(jī)遇期和關(guān)鍵期,主動(dòng)融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)、國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)的新格局,扎實(shí)推進(jìn)“雙碳”、“雙控”工作,切實(shí)加快工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,全力打造工業(yè)轉(zhuǎn)型樣板市,特制定本方案。
一、總體要求
按照“布局合理、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚、管理集成”的原則,強(qiáng)化“畝產(chǎn)論英雄”導(dǎo)向,堅(jiān)決推進(jìn)“雙碳”“雙控”落實(shí),加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,深入實(shí)施淘汰落后攻堅(jiān)行動(dòng)、創(chuàng)新強(qiáng)工攻堅(jiān)行動(dòng)、質(zhì)量提升攻堅(jiān)行動(dòng)、數(shù)字賦能攻堅(jiān)行動(dòng)、招大引強(qiáng)攻堅(jiān)行動(dòng),優(yōu)化土地、能源、環(huán)境等發(fā)展空間,集聚發(fā)展綠色高效產(chǎn)業(yè),提高資源配置效率,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
二、工作目標(biāo)
2022年,規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%,戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)到8%,高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)到4%,R&D投入強(qiáng)度達(dá)到2.2%,單位工業(yè)增加值能耗降幅居于全區(qū)前列,園區(qū)工業(yè)畝均投資強(qiáng)度、產(chǎn)出強(qiáng)度、畝均稅收分別達(dá)到160萬(wàn)元/畝、120萬(wàn)元/畝、4.5萬(wàn)元/畝。
到2023年,規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%,戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)到10%,高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)到6%,R&D投入強(qiáng)度達(dá)到2.3%,單位工業(yè)增加值能耗降幅居于全區(qū)前列,園區(qū)工業(yè)畝均投資強(qiáng)度、產(chǎn)出強(qiáng)度、畝均稅收分別達(dá)到175萬(wàn)元/畝、150萬(wàn)元/畝、6萬(wàn)元/畝。
到2024年,規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8.5%,戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)到12%,高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)到8%,R&D投入強(qiáng)度達(dá)到2.4%,居于西部前列,單位工業(yè)增加值能耗降幅居于全區(qū)前列,2024年園區(qū)工業(yè)畝均投資強(qiáng)度、產(chǎn)出強(qiáng)度、畝均稅收分別達(dá)到185萬(wàn)元/畝、175萬(wàn)元/畝、8萬(wàn)元/畝,工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)在全區(qū)走在前、作表率。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)實(shí)施淘汰落后攻堅(jiān)行動(dòng)
1.全面開展高耗低效企業(yè)整治。一是全面摸排。對(duì)標(biāo)《寧夏回族自治區(qū)能耗雙控產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(試行)說(shuō)明》,扎實(shí)推進(jìn)畝產(chǎn)效益評(píng)價(jià)工作,鎖定畝均經(jīng)濟(jì)密度、畝均稅收稅收、能耗強(qiáng)度等指標(biāo)未達(dá)到行業(yè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)為整治提升目標(biāo)。以各縣區(qū)為主體,按照動(dòng)態(tài)摸排、分類建檔、清單管理的方法,以規(guī)上制造業(yè)企業(yè)、實(shí)際用地3畝以上的規(guī)下制造業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)開展排查,摸清企業(yè)用地、用能等情況。2022年6月前,各縣區(qū)完成高耗低效摸底排查,建立整治企業(yè)清單,實(shí)行閉環(huán)管理。二是堅(jiān)決淘汰整治。各縣區(qū)嚴(yán)格按照安全、環(huán)保、質(zhì)量、能源等領(lǐng)域法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和政策要求,對(duì)高耗低效企業(yè)開展合規(guī)檢查,制定整治提升方案,實(shí)施分類整治。對(duì)存在違法違規(guī)等行為的企業(yè)堅(jiān)決依法處置;對(duì)其他高耗低效企業(yè),通過(guò)兼并重組、整體騰退、搬遷入園、改造提升等方式,實(shí)施“一企一方案”,對(duì)標(biāo)提升,達(dá)標(biāo)銷號(hào)。2022年,完成高耗低效企業(yè)整治任務(wù)的50%以上,2023年,完成高耗低效企業(yè)整治任務(wù)的80%以上,2024年,全面完成高耗低效企業(yè)整治任務(wù)。力爭(zhēng)淘汰落后產(chǎn)能100萬(wàn)噸,騰退能耗80萬(wàn)噸。
牽頭單位:市工信局
配合單位:市發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、審批服務(wù)局、各縣區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)
2.堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。一是加快推進(jìn)分類處置,2022年年底前完成違規(guī)“兩高”項(xiàng)目整改銷號(hào)清零;對(duì)保留建設(shè)的項(xiàng)目,加快辦理相關(guān)手續(xù);對(duì)暫緩建設(shè)的項(xiàng)目,“一企一策”完善處置方案和應(yīng)急預(yù)案。二是加快存量“兩高”項(xiàng)目節(jié)能降碳改造,力爭(zhēng)“兩高”項(xiàng)目能效水平達(dá)到標(biāo)桿水平,努力推進(jìn)節(jié)能挖潛;全面評(píng)估在建項(xiàng)目能效水平,推動(dòng)能效水平應(yīng)提盡提。三是嚴(yán)格日常監(jiān)管,完善“兩高”項(xiàng)目清單,建立健全事前事中事后監(jiān)管機(jī)制,全面清理政府補(bǔ)助、金融信貸、建設(shè)用地、電價(jià)、稅收等方面涉及“兩高”項(xiàng)目的優(yōu)惠政策和變相優(yōu)惠的行為。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,緊盯重點(diǎn)縣區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目,開展常態(tài)化督查檢查。四是嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻。從嚴(yán)控制新建、擴(kuò)建高耗能、耗水、污染項(xiàng)目,嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、平板玻璃、電石、鐵合金等高耗能項(xiàng)目產(chǎn)能等量或減量置換。新上項(xiàng)目必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策且能效達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平,新上項(xiàng)目能效達(dá)不到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的、沒(méi)有能耗、煤耗、排污指標(biāo)的,一律不得批準(zhǔn)。嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能評(píng)估審查,未進(jìn)行節(jié)能審查或節(jié)能審查未獲通過(guò)的項(xiàng)目,不得開工建設(shè)或投入生產(chǎn)。對(duì)明顯超出地方能耗“雙控”目標(biāo)、高污染的項(xiàng)目,要求立即停止,堅(jiān)決杜絕盲目上馬“兩高”項(xiàng)目。
牽頭部門:市發(fā)改委
配合部門:市工信局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急局、水務(wù)局、各縣區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)
3.有序推進(jìn)長(zhǎng)期停產(chǎn)企業(yè)出清。結(jié)合新一輪國(guó)土空間規(guī)劃編制,統(tǒng)籌研究工業(yè)用地布局,有序推進(jìn)長(zhǎng)期停產(chǎn)企業(yè)整治,有效騰退工業(yè)用地。財(cái)政部門要全面梳理全市企業(yè)土地使用稅征繳情況,扎實(shí)排查欠土地使用稅兩年以上的企業(yè),形成欠稅企業(yè)清單。金融部門要深入分析掌握全市抵押在金融機(jī)構(gòu)的閑置土地?cái)?shù)量,梳理形成企業(yè)和問(wèn)題臺(tái)賬清單。工信部門要扎實(shí)排查全市停產(chǎn)兩年以上工業(yè)企業(yè),形成長(zhǎng)期停產(chǎn)企業(yè)臺(tái)賬清單。針對(duì)三個(gè)清單,科學(xué)分析,分類處置,探索政府土地收儲(chǔ)、銀行貸款債轉(zhuǎn)股等有效途徑,“一企一策”推動(dòng)長(zhǎng)期停產(chǎn)企業(yè)出清,到2024年,力爭(zhēng)出清長(zhǎng)期停產(chǎn)企業(yè)80家,清理閑置、低效用地4000畝。加強(qiáng)工業(yè)投資項(xiàng)目開竣工監(jiān)管,對(duì)涉及閑置的,嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行處置。各區(qū)塊責(zé)任主體嚴(yán)格落實(shí)投資監(jiān)管協(xié)議。探索參照“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓基本要求,加強(qiáng)工業(yè)土地二級(jí)市場(chǎng)交易監(jiān)管。探索工業(yè)用地到期續(xù)簽履約機(jī)制。
牽頭部門:市工信局
配合部門:市發(fā)改委、財(cái)政局、金融局、自然資源局、審批服務(wù)局、住建局、國(guó)資委、稅務(wù)局、中級(jí)人民法院、各縣區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)
(二)實(shí)施創(chuàng)新強(qiáng)工攻堅(jiān)行動(dòng)
1.加強(qiáng)核心技術(shù)攻堅(jiān)。以“六新產(chǎn)業(yè)”為方向,積極落實(shí)好攻關(guān)任務(wù)“揭榜掛帥”,揭榜攻關(guān)攻克一批制約全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)難題。每年組織1-2個(gè)行業(yè)進(jìn)行關(guān)鍵共性技術(shù)揭榜攻關(guān),攻克一批關(guān)鍵共性技術(shù)、形成一批達(dá)到國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際先進(jìn)水平的新產(chǎn)品新技術(shù)新工藝。
牽頭部門:市科技局
配合部門:市發(fā)改委、工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各縣區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)
2.培育壯大創(chuàng)新群體。分層分類服務(wù)科技型企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu),全市規(guī)上企業(yè)中有研發(fā)投入企業(yè)占比達(dá)到48%,每年新增專精特新企業(yè)20家。實(shí)施科技企業(yè)“雙倍增”行動(dòng),每年新增高新技術(shù)企業(yè)10家、科技型中小企業(yè)30家。
牽頭單位:市科技局
配合單位:市發(fā)改委、工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各縣區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)
3.打造高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)。依托特色產(chǎn)業(yè)和骨干龍頭企業(yè),構(gòu)建一批標(biāo)志性高水平創(chuàng)新平臺(tái),推動(dòng)規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)全覆蓋。新建自治區(qū)工程(技術(shù))研究中心5家,自治區(qū)企業(yè)技術(shù)(創(chuàng)新)中心50家。
牽頭單位:市科技局
配合單位:市發(fā)改委、工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各縣區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)
4.加速科技成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)東西部科技合作,進(jìn)一步加大技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)培育力度,充分發(fā)揮科技大市場(chǎng)等技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中的服務(wù)作用,暢通產(chǎn)學(xué)研科技合作渠道,推進(jìn)中試車間、中試基地建設(shè),登記并轉(zhuǎn)化成果150項(xiàng),建成自治區(qū)級(jí)以上科技企業(yè)孵化器1家。
牽頭單位:市科技局
配合單位:市發(fā)改委、工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)
(三)實(shí)施質(zhì)量提升攻堅(jiān)行動(dòng)
1.加大優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育。圍繞全市產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向,培育壯大一批主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)作用大的百億級(jí)龍頭企業(yè)。打造3個(gè)100億級(jí)企業(yè)集團(tuán),培育6個(gè)50億級(jí)龍頭企業(yè)、12個(gè)10億級(jí)高成長(zhǎng)型企業(yè)。全面實(shí)施綠色低碳技術(shù)改造,每年實(shí)施100個(gè)“四大改造”重點(diǎn)項(xiàng)目,引領(lǐng)推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造全覆蓋,新增市級(jí)以上綠色工廠100家。
牽頭單位:市工信局
配合單位:市發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各縣區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)
2.打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈條。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈提升工程,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)建鏈延鏈補(bǔ)鏈壯鏈。動(dòng)態(tài)培育“六新”行業(yè)“鏈主型”企業(yè)20家,推動(dòng)形成上下游之間供應(yīng)關(guān)系穩(wěn)定、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、多方共贏、可持續(xù)發(fā)展的供應(yīng)體系,培育產(chǎn)值規(guī)模過(guò)500億的產(chǎn)業(yè)2個(gè),過(guò)200億的產(chǎn)業(yè)2個(gè),過(guò)100億的產(chǎn)業(yè)2個(gè),構(gòu)建形成“521”百億產(chǎn)業(yè)集群。
牽頭單位:市工信局
配合單位:市發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各縣區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)
3.夯實(shí)園區(qū)發(fā)展平臺(tái)。進(jìn)一步完善園區(qū)管理體制,推行“管委會(huì)+公司”等市場(chǎng)化體制改革,探索多元化園區(qū)運(yùn)營(yíng)模式,推進(jìn)園區(qū)由“政府主導(dǎo)型”向“企業(yè)服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。推進(jìn)園區(qū)集中集約發(fā)展,將經(jīng)開區(qū)、平羅工業(yè)園區(qū)打造成為千億園區(qū)、高新區(qū)打造成為五百億園區(qū)。開展電網(wǎng)改造、土地整理、生態(tài)綠化、廢棄老舊廠房清理“四個(gè)專項(xiàng)整治”,推動(dòng)道路配套、要素保障、三廢處置、生態(tài)環(huán)境“四個(gè)提升”,一般工業(yè)固廢綜合利用率完成自治區(qū)下達(dá)任務(wù),全面提升園區(qū)承載能力和項(xiàng)目容放空間。
牽頭單位:各縣區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)
配合單位:市委組織部、編辦、市工信局、發(fā)改委、財(cái)政局、人社局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、水務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、審批服務(wù)局、星瀚集團(tuán)、國(guó)網(wǎng)石嘴山市供電公司
(四)實(shí)施數(shù)字賦能攻堅(jiān)行動(dòng)
1.推動(dòng)企業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型。推動(dòng)100家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)運(yùn)用新一代信息技術(shù)實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型,帶動(dòng)200家企業(yè)上云用云降本增效,培育市級(jí)以上智能工廠100家、數(shù)字化車間150個(gè),通過(guò)試點(diǎn)示范,培育一批制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè),開展3個(gè)園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)。力爭(zhēng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型企業(yè)生產(chǎn)效率提高10%以上,運(yùn)營(yíng)成本降低10%以上,產(chǎn)品研制周期縮短30%以上,產(chǎn)品不良品率降低10%以上,能源利用率提高10%以上;制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率超過(guò)70%,關(guān)鍵工序數(shù)控化率超過(guò)65%。
牽頭單位:市工信局
配合單位:市發(fā)改委、科技局、應(yīng)急管理局、各縣區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各通訊運(yùn)營(yíng)商
2.構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施體系。基本建成覆蓋重點(diǎn)行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,5G網(wǎng)絡(luò)在工業(yè)領(lǐng)域深化應(yīng)用,完成5G基站站點(diǎn)建設(shè)2500個(gè),實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)5G全覆蓋,初步構(gòu)建健康有序的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系。打造1家自治區(qū)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),5家企業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),建立較完善的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系。打造10個(gè)以上可復(fù)制的“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”樣板工程和典型場(chǎng)景,夯實(shí)企業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)。
牽頭單位:市工信局
配合單位:市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、科技局、各縣區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各通訊運(yùn)營(yíng)商
3.大力發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。加快傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)型升級(jí),構(gòu)建由數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、平臺(tái)支撐網(wǎng)絡(luò)協(xié)同融合融通新經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。積極發(fā)揮貝利特生物化工工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、西北礦產(chǎn)品交易平臺(tái)等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)作用,引導(dǎo)新建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)10個(gè)以上。
牽頭單位:市工信局
配合單位:市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、科技局、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各縣區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各通訊運(yùn)營(yíng)商
(五)實(shí)施招大引強(qiáng)攻堅(jiān)行動(dòng)
1.突出“六新產(chǎn)業(yè)”項(xiàng)目招引。緊扣“六新產(chǎn)業(yè)”發(fā)展,落實(shí)“四個(gè)一”工作機(jī)制,深入實(shí)施招商引資“一號(hào)工程”,圍繞延鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈,立足全市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),注重上下游產(chǎn)業(yè)鏈招商,引進(jìn)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣的龍頭企業(yè),力爭(zhēng)每年各產(chǎn)業(yè)落地建設(shè)5個(gè)以上好項(xiàng)目。
牽頭單位:市投資促進(jìn)局
配合單位:招商引資各責(zé)任單位
2.加大推動(dòng)企業(yè)上市力度。堅(jiān)持以提高直接融資比重為導(dǎo)向,搶抓注冊(cè)制改革機(jī)遇,大力培育發(fā)展資本市場(chǎng)。建立健全上市后備企業(yè)庫(kù),完善企業(yè)股改上市扶持政策,推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)多渠道上市,形成“優(yōu)選一批、培育一批、申報(bào)一批、成功一批”的階梯式上市格局,力爭(zhēng)十四五期間有1—2家企業(yè)主板上市。
牽頭單位:市金融局
配合單位:市發(fā)改委、工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各縣區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)
3.做好項(xiàng)目服務(wù)落地。做好項(xiàng)目的跟蹤對(duì)接和前期服務(wù)工作,按照“一名領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一個(gè)部門負(fù)責(zé)、一個(gè)專班服務(wù)、一個(gè)項(xiàng)目專員”包抓機(jī)制跟蹤推進(jìn),做好全過(guò)程協(xié)調(diào)服務(wù),確保項(xiàng)目快落地、早投產(chǎn)。
牽頭單位:市投資促進(jìn)局
配合單位:招商引資各責(zé)任單位
四、進(jìn)度安排
從2022年3月至2024年12月,分四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署階段(2022年3月)。制定出臺(tái)《石嘴山市實(shí)施制造業(yè)“騰籠換鳥 鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)方案(2022—2024)》,部署啟動(dòng)“騰籠換鳥 鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)。各縣區(qū)和各部門根據(jù)實(shí)際情況制定實(shí)施推進(jìn)方案,對(duì)開展“騰籠換鳥 鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)作出具體安排。
(二)全面推進(jìn)階段(2022年3月至12月)。各縣區(qū)和各有關(guān)部門扎實(shí)調(diào)研,深入摸排,科學(xué)謀劃,建立工作任務(wù)臺(tái)賬、項(xiàng)目臺(tái)賬和推進(jìn)措施三個(gè)“清單”,制定時(shí)間表路線圖,明確責(zé)任單位和工作要求,加快推進(jìn)實(shí)施,整治工作取得初步成效。
(三)集中攻堅(jiān)階段(2023年)。動(dòng)態(tài)更新“三個(gè)清單”,逐項(xiàng)逐條銷號(hào)推進(jìn),針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,落實(shí)和完善領(lǐng)導(dǎo)包抓、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、差異化政策配置等措施,匯聚部門合力,加大推進(jìn)力度,全面完成各項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù),推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)工作取得明顯成效。
(四)鞏固提升階段(2024年)。梳理出在政策措施層面需要建立健全、補(bǔ)充完善的具體制度,逐項(xiàng)推動(dòng)落實(shí)。健全長(zhǎng)效機(jī)制,形成常抓常新、常態(tài)長(zhǎng)效的轉(zhuǎn)型升級(jí)工作方法和思路,結(jié)合各部門經(jīng)驗(yàn)做法,形成一批先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和制度成果,在全市推廣應(yīng)用。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)在市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下,各部門、各縣區(qū)政府要細(xì)化本行業(yè)、本地區(qū)攻堅(jiān)行動(dòng)舉措,市縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)、上下貫通,各部門協(xié)同配合,全力抓好攻堅(jiān)行動(dòng),推進(jìn)各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。
(二)加強(qiáng)督查考核。優(yōu)化考核機(jī)制,創(chuàng)新考核方式,將制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)列入各縣區(qū)及相關(guān)部門年度工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。行動(dòng)方案印發(fā)實(shí)施后,各成員單位每半年報(bào)送一次工作推進(jìn)情況,工作推進(jìn)情況納入全市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中進(jìn)行考核。建立工作通報(bào)制度,定期通報(bào)政策落實(shí)、項(xiàng)目進(jìn)展、示范推廣等工作情況,對(duì)工作推進(jìn)不力的予以通報(bào),對(duì)工作推進(jìn)情況好的縣區(qū)園區(qū)表彰獎(jiǎng)勵(lì),在用地、用能等政策上給予傾斜支持。
(三)加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)。扎實(shí)開展政策解讀和宣傳貫徹,梳理匯總?cè)泄I(yè)發(fā)展“政策包”,積極開展“送政策進(jìn)企業(yè)”等活動(dòng),全面提升企業(yè)政策覆蓋率和知曉率。完善畝產(chǎn)效益綜合評(píng)價(jià)機(jī)制,各職能部門依據(jù)部門職責(zé),科學(xué)制定鼓勵(lì)和懲罰措施,正面引導(dǎo)和反向倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“一事一議”,全面加強(qiáng)要素保障。積極樹立典型,打造標(biāo)桿,組織企業(yè)互看互比互學(xué),總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn),以點(diǎn)帶面示范推廣。